2022年江西省一號文件

近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關于推進農業(yè)農村高質量發(fā)展奮力打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地的意見》。現將意見予以公開發(fā)布。

為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察江西重要講話精神，推動省第十五次黨代會確定目標任務落實，凝心聚力描繪好新時代鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，現就推進農業(yè)農村高質量發(fā)展、奮力打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地提出如下意見。

一、牢牢把握總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深化落實習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會部署，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，千方百計做優(yōu)農業(yè)、精益求精做美農村、多措并舉做富農民，推進現代農業(yè)強省建設，奮力打造保障糧食等重要農產品供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動農業(yè)綠色發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村、改進鄉(xiāng)村治理、深化農村改革等六大新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地。

到2022年底，新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地扎實起步開局。鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的制度和政策框架基本形成。全面實施鄉(xiāng)村振興樣板創(chuàng)建“十百千”工程（10個樣板縣、100個樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個樣板村）。

到2025年底，新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地取得重大進展。鄉(xiāng)村振興樣板創(chuàng)建“十百千”工程全面完成，現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系全面構建，鄉(xiāng)村建設行動全面推進，農村人居環(huán)境全域提升，高標準農田面積達到3079萬畝以上，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.8︰1，農業(yè)科技進步貢獻率達到65%，村莊道路硬化占比達到99%以上，農村自來水普及率達到89%，農村居民人均可支配收入達到2.38萬元左右。

到2035年底，新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地基本形成。農業(yè)質量效益和競爭力進一步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，縣域內農村基本生活要件與城鎮(zhèn)大體相當，農民收入邁上新的大臺階，農業(yè)農村現代化基本實現，鄉(xiāng)村振興工作走在全國前列。

二、奮力打造保障糧食等重要農產品供給的樣板

（一）穩(wěn)定糧食播種面積和產量。全面落實糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5659.3萬畝以上、產量穩(wěn)定在439億斤以上。穩(wěn)定水稻種植面積，防止耕地撂荒，挖掘旱糧擴面增產潛力。開展綠色高產高效行動，深入推進優(yōu)質糧食工程，提升糧食單產和品質。推進糧食生產全程機械化，加快水稻機械化育種中心建設。開展新型農業(yè)經營主體提升、輔導服務體系建設、深化社企對接三大行動，推廣托管經營、代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治等“一站式”農業(yè)生產服務，支持家庭農場、農民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經營。

（二）保障農民種糧收益。構建農民種糧合理收益保障機制，落實強農惠農補貼政策和產糧大縣補貼政策。貫徹國家糧食收儲和稻谷最低收購價政策，完善地方政府糧食儲備政策。做好化肥、農藥等農資生產儲備調運。開展糧食節(jié)約行動，推動產運儲加消全鏈條節(jié)糧減損。推廣“稻稻油”“稻再油”“稻油”等種植模式，深挖油菜擴面增產潛力?？茖W擴大油茶等木本糧油產業(yè)規(guī)模。

（三）確?！安嘶@子”產品保供穩(wěn)價。強化“菜籃子”市長負責制。適度擴大設施蔬菜基地規(guī)模。穩(wěn)定生豬生產支持政策，完善生豬逆周期調控機制，發(fā)展標準化養(yǎng)殖和現代化屠宰加工。加快肉牛肉羊發(fā)展，做大做強家禽產業(yè)。啟動百萬畝綠色高標準池塘改造行動，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，推廣陸基高密度養(yǎng)魚模式。發(fā)展毛竹、森林藥材、香精香料等林業(yè)產業(yè)，推進優(yōu)質林特產品有效供給。

（四）落實最嚴格的耕地保護制度。落實耕地保護黨政同責，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。按照要求做好重大建設項目占用永久基本農田論證和補劃工作。落實耕地占補平衡政策，加強補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管，建立耕地后備資源儲備庫。嚴格耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。對農村違法亂占耕地建房行為實行“零容忍”常態(tài)化監(jiān)管。鞏固“大棚房”問題專項整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。繼續(xù)在省級層面統(tǒng)籌整合資金、發(fā)行專項債券支持高標準農田建設，提高工程質量，注重管護利用。

（五）實施現代種業(yè)提升工程。開展農業(yè)種質資源普查和性狀精準鑒定，加強種質資源庫建設和地方瀕危物種搶救收集保護。推進國家級種業(yè)產業(yè)園和早稻研究中心、重要種業(yè)創(chuàng)新平臺、南繁科研育種基地建設，打造一批制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地。開展種業(yè)創(chuàng)新技術攻關，推進“中芯一號”生豬育種芯片運用。開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，強化種業(yè)知識產權保護。完善救災備荒種子儲備制度。

（六）提高農業(yè)科技和裝備水平。充分依托高等院校、科研院所等資源力量，強化現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，推行“揭榜掛帥”等機制，組織實施關鍵核心技術攻關，加強成果轉化運用。精準選派科技特派員，提供“菜單式”科技服務。推廣科技小院模式。擴大基層農技推廣體系改革創(chuàng)新試點，完善農技人員增值取酬機制。開展覆蓋多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性農技推廣（優(yōu)勢產業(yè)協同推廣）工作場所試點建設。實施農機裝備振興行動，加快丘陵山區(qū)急需機具、智能農機裝備的研發(fā)推廣應用，推進全程機械化綜合農事服務中心建設。

（七）提高鄉(xiāng)村防災減災能力。對贛撫平原灌區(qū)等大中型灌區(qū)開展節(jié)水配套改造建設，實施贛撫尾閭綜合整治工程等重點防洪工程和重點水源工程，推進鄱湖安瀾百姓安居工程、病險水庫除險加固、山洪和泥石流災害防治，做好水情旱情監(jiān)測預警、應急水量調度和物資儲備。健全鄉(xiāng)村氣象災害預警和響應機制，增強極端天氣及自然災害應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設，強化動植物疫情監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)管、防控指導和應急處置，提升專業(yè)能力。加強外來入侵物種普查和防控。

三、奮力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果的樣板

（八）落實脫貧地區(qū)幫扶政策。壓緊壓實各級各行業(yè)主管部門責任，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策不弱化、不縮水、不斷檔。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、重點幫扶村的傾斜支持，加強定點幫扶和駐村幫扶工作管理，統(tǒng)籌整合幫扶資源和幫扶力量。加強對銜接政策落實情況的監(jiān)督檢查。充實鄉(xiāng)村振興工作站力量。

（九）完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。用好省防止返貧監(jiān)測平臺，推進農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查比對等三線預警監(jiān)測，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶實施常態(tài)化監(jiān)測。按照“缺什么補什么”原則，對監(jiān)測對象分層分類幫扶，穩(wěn)定消除風險，做到應扶盡扶。定期排查、及時解決“兩不愁三保障”和飲水安全新增問題。

（十）促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建立脫貧地區(qū)農產品滯銷應對機制，完善利益聯結機制，提高脫貧人口家庭經營性收入比重。健全就業(yè)幫扶體系，加強就業(yè)監(jiān)測和精準援助，加強幫扶車間、公益性崗位管理。強化易地搬遷后續(xù)扶持，開展搬遷群眾產業(yè)就業(yè)幫扶專項行動，提升集中安置區(qū)配套設施、公共服務、社區(qū)治理水平。加強扶貧項目資產后續(xù)管理，持續(xù)發(fā)揮扶貧項目資產效益。

四、奮力打造推動農業(yè)綠色發(fā)展的樣板

（十一）做大做強綠色有機農業(yè)。深入推進部省共建江西綠色有機農產品基地試點省，完善綠色食品產業(yè)鏈鏈長制。實施綠色生態(tài)農業(yè)提升工程，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，到2025年綠色有機地理標志農產品有效認證總數達到6000個以上。示范推廣減碳增匯型農業(yè)技術，探索建立碳匯產品價值實現機制。協同開展國家農產品質量安全縣、國家農業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)、綠色食品原料標準化生產基地和有機農產品基地創(chuàng)建。實施“硒+N”特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定完善富硒生產規(guī)程和地方認定標準，打造一批富硒重點縣、產業(yè)、基地、企業(yè)和品牌。

（十二）加快推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。在省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)中開展“強鏈爭先”行動，支持開展農產品精深加工和副產物綜合利用加工項目建設。打造一批農業(yè)現代化示范區(qū)、林業(yè)現代化示范區(qū)、國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，創(chuàng)建優(yōu)勢特色產業(yè)集群，支持現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、農產品加工產業(yè)園建設。推進現代林業(yè)產業(yè)示范省建設。實施休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升計劃，發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)，支持農家樂特色村（點）、田園綜合體、精品園區(qū)（農莊）建設。

（十三）擦亮綠色生態(tài)品牌。推進“贛鄱正品”“江西山茶油”“江西綠色生態(tài)”品牌體系和江西優(yōu)質農產品運營體系建設，提升區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌整體實力，唱響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”品牌。加強綠色生態(tài)農產品相關地方標準研究制定，支持企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的產品和服務標準。落實食品安全屬地管理責任，健全農產品質量安全基層監(jiān)管體系。開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動。

（十四）加強縣域商業(yè)體系建設。整縣推進農產品產地倉儲冷藏保鮮冷鏈物流設施建設，支持供銷合作社建設城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網和“互聯網+第四方物流”供銷集配網絡。實施縣域商業(yè)建設行動、“快遞進村”工程、“互聯網+”農產品出村進城工程，建設改造一批縣城綜合商貿服務中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、村級便民商店，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務站和村級寄遞物流綜合服務點。

（十五）推進農村生態(tài)保護建設。加強農業(yè)面源污染綜合治理，推進化肥農藥減量增效，推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，加強農藥包裝廢棄物和廢舊農膜回收處置。強化受污染耕地安全利用和嚴格管控，推行農用地分類管理制度。鞏固提升重點水域禁捕退捕成果，加強退捕漁民轉產就業(yè)幫扶，規(guī)范禁捕水域垂釣和船舶管理。加強河湖長制基礎能力建設，抓好“清河行動”專項整治，開展水系連通和水美鄉(xiāng)村建設。打造林長制智慧平臺，實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理項目，支持開展?jié)竦卣佳a平衡、綠化增量、森林覆蓋率等指標交易。持續(xù)開展生態(tài)綜合補償試點，完善流域生態(tài)補償及配套考核辦法。

五、奮力打造建設美麗鄉(xiāng)村的樣板

（十六）有序開展鄉(xiāng)村建設。加快縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，按需有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村優(yōu)先開展、應編盡編。立足現有基礎，因村施策進行微改造、精提升，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。推進村莊小型建設項目簡易審批，提高資金績效。推廣農房通用圖集。加大對特色民居、不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、古樹名木的保護力度。

（十七）持續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。開展村莊整治、庭院整治、美麗宜居先行縣建設及“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯動建設等專項提升行動，推動鄉(xiāng)村綠化美化。統(tǒng)籌推進農村改水、改廁和污水治理，鞏固戶廁問題摸排整改成果，完善改廁后續(xù)管護機制，分區(qū)分類梯次推進農村生活污水治理。完善農村生活垃圾收運處置體系，探索符合農村實際的垃圾分類模式，因地制宜聯村聯鎮(zhèn)建設區(qū)域有機廢棄物綜合處置利用設施。健全完善“五定包干”（定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護經費、定考核獎懲和各級分工包干）長效管護機制，提高“萬村碼上通”5G+長效管護平臺覆蓋面。明晰鄉(xiāng)村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（十八）完善農村基礎設施。持續(xù)推進“四好農村路”建設，加大農村公路新改建力度，推進農村公路危橋改造建設和村道安全隱患治理，完善穿村過鎮(zhèn)公路交通設施。全面推進城鄉(xiāng)供水一體化，提升農村供水運行管護和保障水平。推進農村電網鞏固提升工程，有序發(fā)展農村分布式光伏。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村重點區(qū)域千兆網絡、5G基站覆蓋。增強農村廣播電視無線覆蓋保障能力。加強鄉(xiāng)村“大喇叭”建設和管理，持續(xù)提高覆蓋率和利用率。實施農房質量安全提升工程，加強農村建筑工匠培訓。完善農村消防、防雷等基礎設施。

（十九）提升鄉(xiāng)村公共服務能力。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。科學合理布局農村義務教育學校和學前教育資源，實施義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，推動城鄉(xiāng)學校結對幫扶，加大對薄弱幼兒園的專業(yè)指導，通過“公辦帶民辦”“城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村”形式提升農村學前教育服務水平。保障農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的設施設備與服務功能相適應，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能力，以方便群眾就醫(yī)為原則合理設置村衛(wèi)生室，保障產權公有村衛(wèi)生室的正常運行。全面推開緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，實施醫(yī)保按總額付費，加強監(jiān)督考核，實現結余留用、合理超支分擔，推動實現縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化。穩(wěn)妥推進縣以下基層公共文化設施社會化管理運營改革，支持農村全民健身場地設施建設。做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助的銜接，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。健全分層分類的社會救助體系，加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。推進農村特困失能人員集中照護，實施公辦養(yǎng)老機構改造提升，推廣“黨建+農村互助養(yǎng)老服務”模式。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站建設。

（二十）開展數字鄉(xiāng)村建設行動。實施數字農業(yè)農村建設三年行動計劃，建設數字農業(yè)園區(qū)、農業(yè)物聯網基地和智慧農場，改造提升智慧農業(yè)平臺和農業(yè)農村大數據中心，推進各類數據共網共享。推行“區(qū)塊鏈+食用農產品承諾達標合格證”溯源，推廣運用大數據智慧監(jiān)管平臺。推進鄉(xiāng)村智慧交通、智慧電網、智慧氣象等建設。打造村級綜合服務信息化平臺，推進政務服務事項網上辦、掌上辦、就近辦，有條件的鄉(xiāng)村部署“贛服通”綜合業(yè)務自助終端設備。

六、奮力打造改進鄉(xiāng)村治理的樣板

（二十一）加強農村基層黨組織建設。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協調機制。深入推進農村基層黨建標準化規(guī)范化信息化建設提質增效，推進紅色名村建設，選樹一批鄉(xiāng)村振興模范黨組織和擔當作為好支書，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。派強管好用好鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和工作隊。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制，落實“四議兩公開”。加強基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通協作、有效銜接，加大對基層干部用權監(jiān)督約束。

（二十二）維護鄉(xiāng)村社會安全穩(wěn)定。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新積分制、清單制、數字化、村民理事會等治理方式和載體，探索“互聯網+”治理模式。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村綜治委員和農村社區(qū)網格員的作用，整合農村各類調解力量，強化鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解。推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行，加快農村“雪亮工程”建設。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊“村霸”，依法打擊農資市場制假售假、電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為。開展村級議事協商創(chuàng)新實驗，深化鄰里守望關愛行動。規(guī)范程序遴選農村“法律明白人”骨干，完善鄉(xiāng)村公共法律服務。推進鄉(xiāng)村平安邊界建設，開展鄉(xiāng)村邊界聯檢。依法加強農村宗教事務管理。開展農村交通、消防、安全生產、自然災害、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理，推進鄉(xiāng)村應急管理體系和能力建設?？茖W精準防控農村新冠肺炎疫情，落實群防群控、網格化管理等措施。

（二十三）培育新時代文明鄉(xiāng)風。推進紅色基因傳承，拓展新時代文明實踐中心建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。開展“江西好人故事會”進基層活動，推進群眾性精神文明創(chuàng)建。開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“村歌村晚”、鄉(xiāng)村閱讀季、農村電影公益放映等群眾性文化活動。辦好中國農民豐收節(jié)江西活動。專項治理餐飲浪費、厚葬薄養(yǎng)、高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題。培育發(fā)展農村志愿服務組織，為困難群眾、殘疾人、留守老人、留守兒童等開展志愿服務，推廣留守兒童“童心港灣”建設模式。常態(tài)長效推進惠民綠色文明殯葬改革，完善農村殯葬基礎設施。

七、奮力打造深化農村改革的樣板

（二十四）穩(wěn)步推進農業(yè)農村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，穩(wěn)定農村土地承包關系，有序推進農村承包地“三權分置”，促進承包地經營權規(guī)范流轉。穩(wěn)慎推進農村宅基地改革試點工作，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式，完善宅基地審批制度和監(jiān)管機制。實行農村村民住宅建設用地計劃單列制度。探索實施全域土地綜合整治試點。深化集體林權制度改革、墾區(qū)集團化農場企業(yè)化改革、供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。推進國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。

（二十五）發(fā)展壯大農村集體經濟。探索建立村級集體經濟經營性收入增長與村集體經濟組織管理人員報酬待遇掛鉤的利益聯結機制，力爭到2025年行政村集體經濟經營性收入基本達到15萬元以上，并培育一批集體經濟強村。鞏固拓展農村集體產權制度改革成果，推動農村集體經濟組織有效運行，探索村委會事務與村級集體經濟組織事務相分離。健全農村集體“三資”管理服務平臺，建立健全農村集體產權流轉交易體系，實現農村集體資產保值增值。鼓勵村集體盤活利用閑置宅基地和住宅，通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游。政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織。

（二十六）拓寬農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。持續(xù)推進農業(yè)農村領域“放管服”改革，推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，加大農業(yè)農村招商引資力度。扶持發(fā)展吸納農民工就業(yè)能力強的中小微企業(yè)，建立農民工就業(yè)監(jiān)測臺賬，持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)，引導農民就地就近就業(yè)。實施農民工職業(yè)技能提升計劃和縣域農民工市民化質量提升行動，開展農村中低收入群體收入倍增計劃。用好用足一次性創(chuàng)業(yè)補貼、農戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，組織農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。

八、確保打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地舉措落地生效

（二十七）加強黨對農村工作的全面領導。強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。發(fā)揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協調作用，建立統(tǒng)一高效的鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協調工作機制。加強黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統(tǒng)籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。

（二十八）優(yōu)先保障“三農”投入。將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，保持財政支持“三農”政策總體穩(wěn)定。加強考核監(jiān)督，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。強化農業(yè)擔保體系建設，健全“財政惠農信貸通”工作機制，引導融資擔保機構穩(wěn)步擴大支小支農融資擔保規(guī)模。用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具，加強金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估結果運用，保持涉農貸款總量持續(xù)增加。鼓勵金融機構成立特色支行、專營事業(yè)部、專業(yè)服務團隊，加大農村金融產品和服務創(chuàng)新力度。實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興工程。鼓勵符合條件的農業(yè)、林業(yè)等龍頭企業(yè)上市融資。推動農業(yè)保險品種創(chuàng)新擴面，開展省級地方特色農業(yè)保險、小農戶特色農業(yè)價格（收入）保險、農業(yè)巨災保險等險種試點。

（二十九）打造過硬鄉(xiāng)村人才隊伍。加強“三農”領域干部培訓，實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質農民培育計劃和“一村一名大學生工程”，推行基層農技人員知識更新、定向培養(yǎng)和農技推廣服務特聘計劃，打造一流農業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。開展農村特設崗位計劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，保障鄉(xiāng)村教師待遇。推行鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理，落實養(yǎng)老保障待遇。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合性文化服務中心文化管理員。加強農村基礎設施養(yǎng)護人員培育。實施“新時代贛鄱鄉(xiāng)村好青年”選培計劃。落實縣以下基層專業(yè)技術人員職稱“定向評價、定向使用”制度。推行職業(yè)農民職稱評審。

（三十）點面結合推動鄉(xiāng)村振興。強化政策扶持，采取先創(chuàng)建后認定方式，分“三類縣”分別實施鄉(xiāng)村振興樣板創(chuàng)建“十百千”工程。分類扶持鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣等“三類縣”發(fā)展。引導國有企業(yè)、社會資本參與鄉(xiāng)村振興，深化民營企業(yè)“萬企興萬村”行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動，發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。